1.     概述

1.1    背景

计算机信息技术的高速发展，为我们的工作与生活提供了极大的便利条件，不断地改善和改变着工作和生活的行为方式，不断提高工作效率和生活质量。尤其是移动终端的飞跃，使离线浏览查询成为了现实。这也为我们提高税收管理效率提供的新的手段和实现途径。

移动税务应用系统就是通过有线网络与无线网络的结合，内部网络与外部网络的结合，通过移动设备采取上网浏览、短信、语音等方式，在局外工作环境下税务人员实时查询纳税人的状态，查询和阅览税收政策法规，接收和审阅文件材料，集中统一组织调配人员；为纳税人提供纳税提醒、催报催缴、发票真伪验证和中奖信息查询以及税收宣传等服务。

1.2    现状分析

经过调研了解到2010年某市针对纳税人需求做过这样一个调查，列举内容如下：

1、 您习惯或者喜欢通过哪些渠道了解、获取税收知识？

选项1：   12366服务热线                               (1197票)

选项2：   国税局网站（包括3G门户）                   (1435票)

选项3：   办税服务厅咨询                              (534票)

选项4：   报纸杂志                                    (282票)

选项5：   税务机关的税法宣传活动                      (292票)

选项6：   辅导班培训班座谈会                          (308票)

选项7：   直接咨询税务机关的税管员                    (762票)

2、 您迫切希望了解哪方面的税收知识？（可多选）

选项1：   办税程序和所需资格资料等                   (994票)

选项2：   各类税收政策税收常识                       (1185票)

选项3：   最新的税收政策                             (1505票)

选项4：   发票知识                                   (567票)

选项5：   财会知识                                   (644票)

选项6：   如何使用网络办税           (368票)

3、 每月认证高峰期，办税服务厅会出现排长队的现象，您认为应采取哪些措施可有效缓解？（可多选）

选项1：   临时增加办税人员和设备                     (414票)

选项2：   手机预约办税                               (598票)

选项3：   取号等待                                   (192票)

选项4：   引导至自助区自助                           (688票)

选项5：   推广使用手机申报系统                       (1373票)

根据以上调查统计了解到，税收政策了解的及时性、申报缴税的方式、办理情况、最新税收政策、税收优惠政策、分行业税收政策是纳税人最关注的问题，其中申报方式尤为重视，由于每月高峰期引起的排队拥挤状况让纳税人产生厌烦的情绪，所以最方便快捷的申报方式是纳税人关注的重中之重。

1.3    税务行业面临的挑战

一、稽查人员不能随时随地查询报税信息，很难保障有效控制违法案件发生

随着税收征管部门业务的发展，尤其在法定报税期间，税务信息管理系统工作量俱增，使数据中心无法同时为稽查人员提供查询服务，也就是“收税就不能大批、集中查税”。二在报税期间的税务稽查队防止偷税漏税、国资流失尤其是在打击乱开，虚开，虚报，假冒增值税发票违法案件是至关重要的。

二、税法宣传力度不到位，调动纳税人的积极性存在一定困难

小额纳税人占税收的大部分，由于税法宣传力度不到位，形成一种不查不交的现象，以至于影响到其他一般纳税人的积极性，导致漏税现象普遍。此问题应引起税收部门的高度重视，否则，不仅造成国家税款的大量流失，同时也会影响企业纳税的积极性。为解决此问题，首先税务部门要机一部加大税法宣传力度，增强纳税人的纳税意识；其次，有关部门要加强检查力度，确保税款应收尽收，防止税收流失。

三、改进税务稽查执法手段，不仅能节约税企成本，还能提高工作效率

传统的调账检查需要稽查人员与被查对象的财务人员一起清点调去纸质财政资料。当检查纳税时间长、涉税财务资料多时清点起来就非常耗时、耗力，需要投入大量、简单的手工劳动。而且传动的“大皮箱式”调帐方法需要将财政资料搬运回局，纸质资料搬运起来既显笨重、又不易携带。另外税务机关需要准备足够大的存储空间来存放纸质的涉税资料，还要做好防盗、防火和防水等安全保护工作，无形之中给税务机关增加了很多负担。只要利用先进的税务稽查执法手段，才鞥既节省成本，又提高工作效率。

四、不便于纳税人缴纳税款，税收部门与纳税人缺乏有效的互动

前来税务大厅缴纳税款，往往人满为患，极为不便，办理税款前后，缺乏与纳税人有效的互动。通过涉税服务平台改进上述问题，涉税服务平台是用来和纳税人进行信息交互的平台系统，它可以认为是“虚拟的办税大厅”，“虚拟的税务人员”。随着网络技术及数字加密技术的不断深入应用，越来越多的涉税事物可以借助这个平台来完成，从而极大地提高征管业务流程的运转效率，提高纳税服务质量。

1.4    税务行业信息化的需求分析

1.4.1     行业构成描述

国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构，对全国国税系统实行垂直管理，协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导。国税呈垂直领导，从中央到省到地方，包括国家税务总局、省国税局、市地国税局、县区国税局直至农村国税分局。而省以下地方税务局，则实行上级税务机关和同级政府双重领导，并以上级税务机关垂直领导为主。

1.4.2     行业需求分析

随着人口的不断增长，城市化建设进程的加快，越来越多企业的出现，税务工作渐渐繁重起来，压力不断增大；税务厅窗口服务已经不能满足纳税人的需求，随着信息化的发展，终端服务已经逐步面向大众群体，另一方面社会的进步对税务机构的纳税服务提出了更高的要求。

2.     系统总体设计方案

2.1    系统设计思路

移动税务系统主要包括两大部分：税务企业侧应用服务器和用户手机客户端软件。

在上面的示意图中：

手机客户端集成联通数字证书应用，通过Internet进行接入（也可以通过APN专线方式接入），实现个人身份认证、无线通道加密等功能。

手机适配服务器通过应用集成接口与税务企业现有业务系统整合，实现信息系统应用向移动终端的延伸，完成用户管理、日志管理、客户端管理、数字证书管理、税务业务管理等工作。

企业内网应用服务器和数据库服务器：主要包括OA、门户、税务等办公系统，需要与手机适配服务器进行对接，实现移动化应用。